日前，洛阳正式发布《洛阳市“十四五”文化旅游融合发展规划》（以下简称《规划》），明确了“十四五”时期洛阳文旅融合发展的总体定位、主要目标和工作任务。
《规划》强调，洛阳文旅融合发展将以“国际文化旅游名城 国际人文交往中心 华夏文化传承创新示范区 全国沉浸式文旅目的地 全省文化中心”为总体定位，以“盛世隋唐”“黄河文化”“伏牛山水”“国花牡丹”“工业遗产”为品牌定位。
《规划》显示，十四五末，洛阳文化强市建设取得重大进展，文旅融合进入新境界。文化事业、文化产业和旅游业高质量发展水平显著提升，治理效能不断优化，文化铸魂、文化赋能和旅游为民、旅游辐射带动作用全面凸显，历史文化资源得到有效保护利用，引进培育一批文化头部企业，打造一批在全国具有知名度和吸引力的沉浸式文旅项目，文化事业蓬勃发展，文旅融合打响品牌，文旅文创成为支柱产业，国际文化旅游名城和国际人文交往中心初步建成。
到2023年，推动黄河国家文化公园（洛阳段）建设，初步建成隋唐洛阳城国家历史文化公园中轴线贯通工程，隋唐大运河国家文化公园等一批国际文化旅游地标，成功创建国家文物保护利用示范区、国家文化旅游产业融合发展示范区；推动国家级河洛文化生态保护实验区建设，提质国家文化和旅游消费示范城市内涵；国际文化旅游名城和国际人文交往中心建设初见成效；加强大遗址和石窟寺的保护利用，推动二里头遗址申报世界文化遗产，加快建设汉魏洛阳城遗址博物馆，打造全国区域性石窟寺保护研究基地；着力打造一批立得住、叫得响、传得开的知名品牌，形成具有核心竞争力的文旅品牌矩阵。
到2025年，文旅文创助力青年友好型城市建设效果显著，建成隋唐洛阳城国家历史文化公园等一批文旅地标，历史文化遗产保护工作示范引领作用进一步彰显，使洛阳成为具有国际影响力的旅游目的地和带动全省文旅高质量发展的引领者、创新者、推动者。引导企业加强文创产品研发，打好“盛世隋唐”“黄河文化”“伏牛山水”“国花牡丹”“工业遗产”五张牌，培育一批带动性强的沉浸式文旅企业，打造文旅产业旗舰劲旅，到2025年文化产业增加值达到500亿。完成接待入境游客达到300万人次，接待国内外游客及收入比重占全省20%。
《规划》指出，洛阳将构建“一心两翼两带”空间布局，以华夏历史文明传承创新区为核心，建设北翼黄河文化精品旅游带和南翼伏牛山国民休闲旅游度假地，打造洛河人文历史旅游体验带和伊河生态休闲旅游体验带，形成“一心两翼两带”的文化旅游空间布局，建设国际文化旅游名城、国际人文交往中心、华夏文化传承创新示范区、全国沉浸式文旅目的地和全省文化中心。
《规划》要求，洛阳将以“创立文化保护传承创新体系、促进文化旅游内容再生产、打造沉浸文旅业态、激发文化旅游消费活力、建设文化旅游推广体系、塑造现代公共文化服务体系、提升文化旅游数字化水平、健全文化和旅游市场体系”为重点任务。
实施文化遗产保护传承创新工程，创新世界文化遗产保护模式，做好重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护，推动大遗址保护和国家考古遗址公园建设，推动“东方博物馆之都”数量质量双提升，丰富国家历史文化名城内涵，强化非物质文化资源活态传承等，推动文化繁荣兴盛，建设文化强市。
深挖洛阳丰厚文化内涵，瞄准时代新需求，发力年轻化消费，对标文旅产业风口，着力推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，打造一批弘扬传承河洛文化的精品力作。
坚持创新引领，推进文旅业态长链条融合发展，赋予文旅产业更全面的吸引力，打造沉浸式文旅目的地。
以国家文化和旅游消费示范城市提升为引领，顺应文旅消费提质转型升级新趋势，丰富文旅产品供给，打造特色突出、以人文本、效益多元的文旅产业，加快发展文旅消费新场景、新空间、新模式，实施文旅产业数字化战略，健全结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文旅产业体系，为青年人提供优良的社交和消费环境，把客流量转化为消费量，赋予文旅产业更持续的驱动力。
围绕国际文化旅游名城、国际人文交往中心建设，聚焦“行走洛阳·读懂历史”文化品牌，坚持移动优先、视频为主，加强交互传播、移动传播，以青年叙事输出城市形象，以数字手段提升营销能力，以国际视野拓展人文交流，以“年轻人”的方式讲好“洛阳故事”，赋予文旅产业更广泛的影响力。
坚持政府主导、社会参与、重心下移、共建共享、提质增效，优化资源配置，扩大有效供给，丰富服务内容，不断完善覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系，促进公共文化服务发展更加均衡，公共文化服务效能显著提高，公共文化数字化网络化智能化水平进一步提升，公共文化服务知晓度、参与度、满意度持续提高。
聚焦文化旅游发展现实需求，实施科技引领工程，强化科技自主创新，推动智慧文旅大数据平台建设，提高文化旅游科技应用能力。
充分发挥市场在文化旅游资源配置的作用，转变政府职能，推动市场有效、政府有为更好结合，实施旅游服务质量提升计划，建立符合洛阳实际的文化和旅游市场体系，实现全景迎客、全时迎客、全民好客、全业留客。
洛阳市文化广电和旅游局主要负责人表示，将贯彻省十一次党代会、洛阳市十二次党代会精神，实施文旅文创融合发展战略，准确把握新时代文旅融合趋势，坚持创新引领、科技赋能、创意驱动，充分挖掘和发挥洛阳市文化旅游资源优势，抢抓文旅“风口”产业机遇期，推动文旅融合高质量发展，打造全国沉浸式文旅产业发展新高地，建设国际文化旅游名城和国际人文交往中心。