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文旅部将出台规定,在线旅游“不合理低价游”“大数据杀熟”或将被处罚

封面新闻 10-09 23:29

为保障旅游者合法权益,规范在线旅游市场秩序,促进在线旅游产业可持续发展,文化和旅游部近日发布《在线旅游经营服务管理暂行规定(征求意见稿)》(以下简称《暂行规定》),公开征求意见。

《暂行规定》共五章四十二条,分为总则、运营、监督检查、法律责任、附则等部分。

《暂行规定》明确,在线旅游经营者包括在线旅游平台经营者、平台内经营者、自建网站或通过其他网络服务提供在线旅游经营服务的经营者。

《暂行规定》还对虚假预定、不合理低价游、价格歧视(大数据杀熟)、信用监管等社会热点问题做出了具体规定。

针对价格歧视(大数据杀熟)问题,《暂行规定》指出,在线旅游经营者不得利用大数据等技术手段,针对不同消费特征的旅游者,对同一产品或服务在相同条件下设置差异化的价格。违反该规定的,县级以上文化和旅游行政部门依照《中华人民共和国电子商务法》第七十七条的规定,可给出责令限期改正、没收违法所得、并处五万元以上二十万元以下罚款的处罚。

《暂行规定》还强化平台的资质审核、提示、预警、监督、处理、报告、保险等相关要求,进一步夯实了平台主体责任,并明确了平台连带责任。按照最高人民法院关于旅游纠纷的司法解释,对平台做出了民事连带责任的规定。同时,也强调了不可抗力、第三人损害发生时,在线旅游经营者的救助义务,未及时救助造成损害的,应对损害扩大部分承担连带责任。

此外,针对游客自损而所产生的旅游合同纠纷,《暂行规定》中明确旅游者在旅游活动中因违法违规行为,或者未按要求提供与旅游活动相关的个人健康信息,或者不听从在线旅游经营者的告知、警示,参加不适合自身条件的旅游活动,导致出现人身财产损害的,在线旅游经营者不承担法律责任。

公众可在文旅部官网查找征求意见稿(http://www.gov.cn/xinwen/2019-10/09/content_5437317.htm),可通过信函方式将意见邮寄至:北京市东城区朝阳门北大街10号文化和旅游部市场管理司(邮编:100020,来信请注明“《在线旅游经营服务管理暂行规定》征求意见”字样)。也可通过电子邮件方式将意见发送至邮箱:wlscjgc@mct.gov.cn。意见反馈截止时间为2019年11月10日。

据悉,近年来,我国在线旅游市场快速增长,在线旅游企业和平台的数量不断增多,方便了广大人民群众出游,促进了旅游消费,带动了行业发展。但也要看到,个别企业和平台违反相关法律法规规定的情况时有发生,侵害了游客的合法权益,扰乱了旅游市场秩序,个别性质恶劣的案件更引起了社会的广泛关注。目前,国内的相关法律法规尚未对在线旅游市场规范作出明确规定,这给行业监管带来较大难度。从各地文化和旅游行政部门收到的举报和投诉,以及媒体相关报道所反映出来的问题来看,上述企业和平台涉及的问题主要集中于“旅游安全保障和救助义务、消费者权益保障、虚假宣传”等行业发展的重要方面,亟需通过健全法律法规来加以规范。

为凸显在发展中依法规范、在规范中可持续发展的基本思路,将互联网领域新立法具体化到在线旅游行业实践中,并充分反映出在线旅游行业发展特点,该《暂行规定》遵循问题导向等原则,对近年来社会反映的热点和行业监管难点问题做出了明确回应。

编审:阿来 责任编辑:肖洋 来源:本报综合
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